Όπως ανέφερε, η κυβέρνηση δεν επιδιώκει μια «διεκπεραιωτική» αναθεώρηση, αλλά μια ουσιαστική μεταρρύθμιση με τη μέγιστη δυνατή συναίνεση, επισημαίνοντας ότι χωρίς ευρύτερες πλειοψηφίες δεν μπορεί να προχωρήσει καμία αλλαγή. «Όλες οι πολιτικές δυνάμεις θα αναμετρηθούν με την Ιστορία», σημείωσε χαρακτηριστικά.

Δημοσιονομική σταθερότητα

Πρώτη και σημαντικότερη προτεραιότητα, σύμφωνα με τον κ. Μαρινάκη, είναι η συνταγματική κατοχύρωση της δημοσιονομικής σταθερότητας, ώστε να αποτραπεί η επανάληψη πολιτικών που οδήγησαν τη χώρα σε κρίση. Όπως υπογράμμισε, στόχος είναι να μην μπορούν να ψηφίζονται προϋπολογισμοί που παράγουν υπερβολικά ελλείμματα και εκτροχιασμό των δημόσιων οικονομικών.

«Να μην επιτρέψουμε ξανά η χώρα να βρεθεί στα “βράχια” από τους επόμενους λαϊκιστές», τόνισε, κάνοντας λόγο για βαθιά πολιτική μάχη, ιδιαίτερα για τα κόμματα του κεντρώου χώρου.

Αναλυτικά η απάντηση:

Το πρώτο, το οποίο θεωρώ το πιο σημαντικό, είναι να μην επιτρέψουμε ξανά η χώρα μας να βρεθεί στα «βράχια» από τους επόμενους λαϊκιστές, τους επόμενους θιασώτες του «λεφτά υπάρχουν», τους επόμενους εμπόρους ελπίδας, τους επόμενους μαξιμαλιστές.

Να μην επιτρέπεται, δηλαδή, να ψηφίζονται προϋπολογισμοί, οι οποίοι εκτρέπουν τα δημόσια οικονομικά, παράγουν υπερβολικά ελλείμματα, το «δώστα όλα», που ξεκίνησε τη δεκαετία του ’80 να μείνει μόνο στην ιστορία ως μια άσχημη ανάμνηση που οδήγησε 650.000 νέους ανθρώπους στο εξωτερικό.

Για εμένα αυτή είναι μια βαθιά πολιτική απόφαση, μια μεγάλη πολιτική μάχη, που κάθε κόμμα και, ειδικά, τα κόμματα που είναι πέριξ του κέντρου θα αναμετρηθούν με την ιστορία. Είτε θα το στηρίξουν και θα δείξουν ότι το κακό τους παρελθόν το απέβαλαν, είτε δεν θα το στηρίξουν «πετώντας την μπάλα στην εξέδρα» και θα δείξουν ότι δεν έχουν αλλάξει τα ίδια.

Αναθεώρηση άρθρου 86

Δεύτερο κομβικό σημείο είναι η αναθεώρηση του άρθρου 86 περί ευθύνης υπουργών. Ο Κυβερνητικός Εκπρόσωπος υπογράμμισε ότι δεν πρέπει η παραπομπή ή μη υπουργών να εξαρτάται αποκλειστικά από τους κοινοβουλευτικούς συσχετισμούς.

Όπως διευκρίνισε, φίλτρο θα συνεχίσει να υπάρχει – όπως συμβαίνει σε όλες τις ευρωπαϊκές χώρες – αλλά η πρόθεση είναι να μην ελέγχεται από την εκάστοτε κυβερνητική πλειοψηφία. Ενδεικτικά ανέφερε ότι θα μπορούσε να προβλεφθεί ένα όργανο με πλειοψηφία δικαστικών, χωρίς όμως να παρουσιάσει συγκεκριμένη πρόταση.

Αναλυτικά η απάντηση:

Το πρώτο το έχω απαντήσει πάρα πολλές φορές, έχοντας προαναγγείλει, ουσιαστικά, την πρόθεση της κυβερνητικής πλειοψηφίας. Φίλτρο υπάρχει σε όλα τα κράτη. Φίλτρο. Απλά στα περισσότερα και φιλοδοξούμε και σε εμάς, δεν θέλουμε το φίλτρο να είναι οι συσχετισμοί των κομμάτων. Φίλτρο, για παράδειγμα μπορεί να είναι ένα σώμα δικαστών που να συμμετέχουν και κάποιοι κοινοβουλευτικοί, όχι κατά πλειοψηφία.

Εμείς τί δεν θέλουμε; Δεν θέλουμε να συνεχιστεί η παραπομπή ή μη ενός διατελέσαντος υπουργού ή υφυπουργού να είναι αποτέλεσμα των συσχετισμών της Βουλής. Μπορεί να είναι για παράδειγμα, μην το πάρετε αυτό ως είδηση, υποθέσεις είναι όλες αυτές, όπως συμβαίνει σε κάποιες χώρες, που είναι ένα σώμα 15 μελών, η πλειονότητα των οποίων είναι δικαστικοί. Άρα η πλειοψηφία να μην εξαρτάται από το αν είναι στην Κυβέρνηση η Νέα Δημοκρατία, ο ΣΥΡΙΖΑ, το ΠΑΣΟΚ ή οποιοδήποτε άλλο κόμμα.

Όλα αυτά θα συζητηθούν. Δεν υπάρχει σοβαρό κράτος που να μην έχει ένα φίλτρο, γιατί όπως αντιλαμβάνεστε, άπαντες θα ήταν έρμαια του κάθε δικομανούς είτε και πολιτικού αντιπάλου είτε οποιουδήποτε. Πρέπει να υπάρχει ένα φίλτρο, θεωρώ όχι φίλτρο κομμάτων, δηλαδή φίλτρο συσχετισμών στη Βουλή.

Αναθεώρηση άρθρου 16

Ιδιαίτερη αναφορά έκανε στο άρθρο 16, επισημαίνοντας ότι η Ελλάδα αποτελεί εξαίρεση στο ευρωπαϊκό πλαίσιο ως προς τη λειτουργία μη κρατικών πανεπιστημίων. «Ήρθε η ώρα να μην χαθεί άλλη μία ευκαιρία», ανέφερε, υπενθυμίζοντας την αποτυχημένη – όπως τη χαρακτήρισε – προσπάθεια του 2008.

Αναλυτικά η απάντηση:

Άρθρο 16: Η Ελλάδα είχε μείνει με την Κούβα εξαίρεση. Δόθηκε μια προσωρινή σημαντική λύση για την ίδρυση παραρτημάτων. Ήρθε η ώρα να μη χαθεί άλλη μια ευκαιρία όπως χάθηκε στη συνταγματική αναθεώρηση, που ολοκληρώθηκε το 2008 με την τότε ιστορική κυβίστηση του ΠΑΣΟΚ. Αυτή τη φορά να μη γίνει κάτι τέτοιο. Να υπάρχει η απαιτούμενη πλειοψηφία και να αλλάξει το άρθρο 16.

Αξιολόγηση και Δημόσιο

Ξεχωριστό βάρος έδωσε στην κατοχύρωση της αξιολόγησης στο Δημόσιο σε συνταγματικό επίπεδο, συνδέοντάς την με τη συζήτηση περί μονιμότητας. Όπως εξήγησε, σήμερα απόλυση μπορεί να υπάρξει μόνο για σοβαρό πειθαρχικό παράπτωμα, όμως η πρόθεση αφορά την αξιολόγηση της αποδοτικότητας και της συνέπειας.

Σύμφωνα με τον κ. Μαρινάκη, στόχος είναι να προστατευθεί η χώρα από μελλοντικές κυβερνήσεις που ενδέχεται να καταργήσουν την αξιολόγηση για λόγους πολιτικού κόστους. «Ήρθε η ώρα να αναμετρηθούμε με την ιστορία», είπε, υποστηρίζοντας ότι η ρύθμιση θα λειτουργήσει υπέρ των συνεπών δημοσίων υπαλλήλων.

Αναλυτικά η απάντηση:

Αυτή τη στιγμή που μιλάμε, πράγματι μπορεί να απολυθεί ένας δημόσιος υπάλληλος εάν υποπέσει σε κάποιο σοβαρό πειθαρχικό παράπτωμα, που μπορεί να έχει και ποινική διερεύνηση, που είναι ανεξάρτητη και η διαδικασία η πειθαρχική να οδηγήσει σε απόλυση. Αυτό είναι ένα πράγμα. Αυτό το οποίο θέλουμε να κάνουμε είναι εντελώς διαφορετικό. Εμείς δεν πάμε σε μία λογική πειθαρχικού παραπτώματος.

Αυτό δεν χρειάζεται αναθεώρηση του Συντάγματος. Εμείς πάμε σε μια λογική αξιολόγησης της αποδοτικότητας, της συνέπειας και όχι απαραιτήτως για να φτάσει στην απόλυση, αλλά ακόμα και στην επιβράβευση. Και γιατί το κάνουμε αυτό; Γιατί το ποιες θα είναι οι συνέπειες είναι θέμα του τακτικού νομοθέτη, όχι του συνταγματικού νομοθέτη, δηλαδή της νομοθεσίας η οποία θα προκύψει σε συνέχεια της αναθεώρησης του Συντάγματος.

Εμείς θέλουμε να το κάνουμε αυτό πριν και πάνω από όλα για να μπει στον υπέρτατο νόμο, που είναι το Σύνταγμα, η συγκεκριμένη πρόβλεψη, για να προστατεύσουμε τη χώρα από μελλοντικές επόμενες, μεθεπόμενες κυβερνήσεις λαϊκιστών, που για να γίνουν αρεστές μπορεί να καταργήσουν την όποια αξιολόγηση και να γίνουν όλα ίσα και όμοια ξανά στο δημόσιο και να επιστρέψουμε στις «ωραίες» δεκαετίες του ’80 και του ’90, με όλα αυτά τα πολλά προνόμια, όπου οι συνεπείς δημόσιοι υπάλληλοι δούλευαν εις βάρος του εαυτού τους και κάποιοι απολάμβαναν διάφορα προνόμια.

Δηλαδή τι θέλουμε να αποφύγουμε; Θέλουμε βασικά να κατοχυρωθεί στο Σύνταγμα της χώρας, εφόσον έχουμε τις απαιτούμενες πλειοψηφίες, η έννοια της αξιολόγησης, η οποία να συνδέεται και με τη μονιμότητα στο δημόσιο. Είναι μια πολύ μεγάλη πολιτική μάχη. Αντιλαμβανόμαστε ότι μπορεί να έχει κι ένα πολιτικό κόστος, αλλά αν εξηγηθεί σωστά, θεωρώ ότι δεν θα έχει. Είναι προς όφελος κυρίως των δημοσίων υπαλλήλων, των ανθρώπων, οι οποίοι, που είναι η πλειονότητά τους, ξυπνάνε το πρωί για να εξυπηρετήσουν όλους εμάς τους υπόλοιπους.

Και σίγουρα ναι, θα ξεβολευτούν κάποιοι, οι οποίοι έπαιρναν τη θέση τους και στη συνέχεια παρίσταναν τους δημοσίους υπαλλήλους. Χάθηκαν ολόκληρες δεκαετίες σε αυτή τη χώρα και σε αυτή την κουβέντα και ήρθε η ώρα να αναμετρηθούμε με την ιστορία.

Κλίμα συναίνεσης

Αναφερόμενος στις απαιτούμενες πλειοψηφίες, σημείωσε ότι η Συνταγματική Αναθεώρηση προϋποθέτει ουσιαστική συναίνεση και όχι τυπικές συγκλίσεις. «Η ουσία θα μετρήσει στο τέλος», τόνισε, καλώντας τα κόμματα να τοποθετηθούν επί συγκεκριμένων προτάσεων.

Αναλυτικά η απάντηση:

Άπαντες και κάθε κοινοβουλευτική ομάδα ξεχωριστά, άρα και κάθε κόμμα, θα αναμετρηθούμε με την Ιστορία. Η συνταγματική αναθεώρηση έχει μια συγκεκριμένη διαδικασία και κάποιες συγκεκριμένες προβλέψεις. Η βασικότερη όλων είναι το κλίμα συναίνεσης.

Ουσιαστικής συναίνεσης, όχι στα λόγια. Η συναίνεση προϋποθέτει, καταρχάς, υπομονή. Να δούμε τι θα πει η κυβερνητική πλειοψηφία και τι άλλο έχουν να πουν οι υπόλοιποι. Και όσο και αν παρατίθενται δηλώσεις απόψεις, στο τέλος της ημέρας η ουσία θα μετρήσει. Εμείς θα βάλουμε κάποια συγκεκριμένα θέματα.

Μακάρι να βάλουν και τα υπόλοιπα κόμματα τα δικά τους θέματα. Όλοι θα τοποθετηθούν θέλουν δεν θέλουν και εμείς και οι υπόλοιποι, επί των συγκεκριμένων θεμάτων. Εγώ έχω βάλει κάποια συγκεκριμένα πολιτικά ζητήματα σε συνέχεια της επιστολής του Πρωθυπουργού στην Κοινοβουλευτική Ομάδα της Νέας Δημοκρατίας, ως Πρόεδρος της Νέας Δημοκρατίας και της ανακοίνωσης που έκανε.

Νομίζω εμείς θα επιμείνουμε η συζήτηση να γίνει επί της ουσίας, για όλα αυτά θέματα τα οποία είπαμε. Επί των τίτλων και των κατηγοριών και τα λοιπά, δεν έχει καμία αξία να χάνουμε το χρόνο μας.

Αντίβαρο στον λαϊκισμό

Ο Κυβερνητικός Εκπρόσωπος χαρακτήρισε τη διαδικασία «ιστορικής σημασίας» και έκανε λόγο για ανάγκη θεσμικών δικλείδων ασφαλείας απέναντι στον λαϊκισμό, αναφερόμενος στην περίοδο 2015-2019. Όπως είπε, η χώρα δεν πρέπει να βρεθεί ξανά στο χείλος του γκρεμού, ενώ η αναθεώρηση αποτελεί ευκαιρία θεσμικής θωράκισης για τις επόμενες γενιές.

Αναλυτικά η απάντηση:

Των φρονίμων τα παιδιά, πριν πεινάσουν μαγειρεύουν. Θεωρώ, χωρίς αυτό να είναι πρόβλεψη, γιατί στη ζωή ποτέ μην λες ποτέ, ότι δεδομένου του γεγονότος ότι η διαφορά του 2027, που θα έχουμε εκλογές, σε σχέση με το 2015, όπου ήρθαν οι λαϊκιστές, είναι ότι πλέον έχουμε δείγμα γραφής. Θέλω να πιστεύω, ότι έχουμε καταλάβει πόσο ακριβά μπορούμε να πληρώσουμε την μεταφορά της «πάνω και της κάτω πλατείας» και αναφέρομαι στα κόμματα και όχι στην κοινωνία, στο Μέγαρο Μαξίμου και στα υπουργικά γραφεία.

Δηλαδή, οι λαϊκιστές είχαν έρθει, ήρθαν τα προηγούμενα χρόνια. Άρα έχουμε δείγμα γραφής. Και φόρτωσαν στη χώρα 120 αχρείαστα δις, κάνα τριαντάρι αυξημένους ή νέους φόρους, διάφορες συμφωνίες ιδιαιτέρως επιζήμιες για τη χώρα. Αποφυλάκισαν 17.000 βαρυποινίτες. Λειτούργησαν παρα-υπουργεία δικαιοσύνης. Και η χώρα μας ήταν τελευταία, τελευταία ολογράφως με κεφαλαία και μικρά γράμματα, σε ρυθμούς ανάπτυξης την περίοδο που «έβρεχε» ανάπτυξη στην Ευρώπη, ενώ τώρα έχει διπλάσιους ρυθμούς ανάπτυξης, σε σχέση με την Ευρωπαϊκή Ένωση. Το ξαναλέω, δεν πανηγυρίζω έχουμε πολύ δρόμο ακόμα να διανύσουμε για να προσεγγίσουμε κι άλλο την Ευρώπη, αλλά σίγουρα είμαστε στο σωστό δρόμο.

Αλλά αυτό δεν έχει να κάνει με τη συζήτηση για τη συνταγματική αναθεώρηση. Η συνταγματική αναθεώρηση είναι η ώρα της, δεν είναι ότι την προκαλέσαμε εμείς, είναι η στιγμή της. Αλλά, θεωρώ, ότι πρέπει να εκμεταλλευτούμε αυτή την ιστορική ευκαιρία για να μην χάσουμε κι άλλα χρόνια και να μην βρεθεί ξανά η χώρα μας στο χείλος του γκρεμού.

Ναι, θεωρώ ότι είναι ιστορικής σημασίας η πολιτική μάχη που θα δώσουμε και μακάρι να έχουμε συμμάχους μας βουλευτές και από τα υπόλοιπα κόμματα, ούτως ώστε να μην μπορεί κάποιος -και αυτό να απαγορεύεται από το Σύνταγμα- να κάνει πολιτική με δανεικά, χρεώνοντας στην πραγματικότητα και υποθηκεύοντας τις επόμενες γενιές.

Τέλος, διευκρίνισε ότι η επιστολή του Κυριάκου Μητσοτάκη απευθύνθηκε αποκλειστικά στους βουλευτές της Νέα Δημοκρατία, καθώς στάλθηκε με την ιδιότητά του ως Προέδρου του κόμματος, προκειμένου να διαμορφωθεί πρώτα η πρόταση της κυβερνητικής πλειοψηφίας πριν ανοίξει ο ευρύτερος διακομματικός διάλογος.

Αναλυτικά η απάντηση:

Η επιστολή αυτή στέλνεται από τον Πρωθυπουργό με την ιδιότητά του ως Πρόεδρος της Ν.Δ. και απευθύνεται στην κοινοβουλευτική του ομάδα που είναι η κυβερνητική πλειοψηφία, ούτως ώστε να συνδιαμορφώσουν όλοι μαζί την πρόταση της κυβερνητικής πλειοψηφίας στη διαδικασία που στη συνέχεια ακολουθεί, που είναι ο διάλογος και η συζήτηση με όλες τις πολιτικές δυνάμεις.

Άρα, πρώτα διαμορφώνουμε τη δική μας πρόταση, όπως αντίστοιχα θα διαμορφώσουν και τα υπόλοιπα κόμματα την αντίστοιχη δική τους πρόταση, και στη συνέχεια, η δική μας πρόταση θα συζητηθεί μαζί με τις προτάσεις των υπόλοιπων κομμάτων για να υπάρξουν και οι απαραίτητες συνθέσεις.

Αυτή είναι και η έννοια, για αυτό και ακριβώς η επιστολή αποστέλλεται από τον Κυριάκο Μητσοτάκη, με την ιδιότητά του ως Πρόεδρος της Ν.Δ..

Το άρθρο του κ.Καρκατσούλη δημοσιεύτηκε στην ενημερωτική επιθεώρηση KREPORT:

Μύθος πρώτος: Η μονιμότητα θεσπίστηκε για να «βολεύει»/«τακτοποιεί» τους δημοσίους υπαλλήλους, μεταξύ των οποίων και οι «ημέτεροι» .

Το αληθές: Σκοπός της μονιμότητας που αποτελεί μια από τις θεμελιώδεις αρχές του γραφειοκρατικού μοντέλου οργάνωσης και λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών, ήταν η παρεμπόδιση των πελατειακών σχέσεων, η ρύθμιση της σταδιοδρομίας των υπαλλήλων με αντικειμενικά κριτήρια και, εν τέλει, η παροχή καλύτερων υπηρεσιών στον πολίτη.

Κατά τη μεταφορά της αρχής της μονιμότητας, παρ’ ημίν, η ratio της διαστράφηκε πλήρως. Η εφαρμογή της επεκτάθηκε σχεδόν σε όλους τους δημοσίους υπαλλήλους ανεξαρτήτως κλάδου/ειδικότητας είτε ευθέως είτε μέσω μεθοδεύσεων στις οποίες μετείχαν αιρετοί, συνδικαλιστές και εργαζόμενοι. Η πιο γνωστή εξ αυτών ήταν η μονιμοποίηση υπαλλήλων μέσω της μετατροπής των συμβάσεων ορισμένου χρόνου σε αορίστου με πρόσχημα την κάλυψη «πάγιων και διαρκών αναγκών».

Μύθος δεύτερος: Μόνο με την άρση της μονιμότητας θα απαλλαγούμε από υπαλλήλους που «δεν κάνουν τίποτα» σε «άχρηστες» υπηρεσίες.

Το αληθές:  Το άρθρο 103 παράγραφος 4 του Συντάγματος ορίζει ρητώς ότι «οι δημόσιοι υπάλληλοι που κατέχουν οργανικές θέσεις είναι μόνιμοι εφόσον αυτές οι θέσεις υπάρχουν».  Έχει υποστηριχθεί από πολλούς ότι οι υπάλληλοι που κατέχουν θέσεις που καταργούνται (πρέπει να) αποχωρούν. Όσον δε αφορά τις «άχρηστες υπηρεσίες» ακόμη και σήμερα υπάρχουν νομικά πρόσωπα που δημιουργούνται για «ειδικό σκοπό» τον οποίο ουδείς παρακολουθεί για να διακριβώσει εάν εξακολουθεί να υφίσταται και να δικαιολογεί τις θέσεις εργασίας.

Μύθος τρίτος: Μόνο με την άρση της μονιμότητας θα απαλλαγούμε από υπαλλήλους που έχουν υποπέσει σε πειθαρχικά αδικήματα.

Το αληθές: Στο ισχύον πειθαρχικό δίκαιο προβλέπεται πλειάδα αδικημάτων τα οποία τιμωρούνται με την ποινή της «οριστικής παύσης». Μεταξύ αυτών συγκαταλέγονται:

• Η άσκηση εργασίας ή έργου με αμοιβή χωρίς προηγούμενη άδεια της υπηρεσίας ή άσκηση έργων ασυμβίβαστων με την ιδιότητα του δημοσίου υπαλλήλου
• Η κατάθεση, χρήση, συμπερίληψη και διατήρηση στον ατομικό υπηρεσιακό φάκελο υπαλλήλου, πλαστού, νοθευμένου ή παραποιημένου πιστοποιητικού ή τίτλου ή βεβαιώσεως
• Οποιασδήποτε πράξη κατά της γενετήσιας ελευθερίας, καθώς και ειδικότερα της προσβολής της γενετήσιας αξιοπρέπειας άλλου προσώπου ή και οποιασδήποτε πράξης οικονομικής εκμετάλλευσης της γενετήσιας ζωής, εντός και εκτός υπηρεσίας
• Η απόκτηση οικονομικού οφέλους ή ανταλλάγματος προς όφελος του ιδίου του υπαλλήλου ή τρίτου προσώπου κατά την άσκηση των καθηκόντων του ή εξ αφορμής αυτών
• Η χαρακτηριστικώς αναξιοπρεπής ή ανάξια για υπάλληλο διαγωγή εντός ή εκτός υπηρεσίας,
• Η παράβαση της υποχρέωσης εχεμύθειας
• Η αδικαιολόγητη αποχή από την εκτέλεση των υπηρεσιακών καθηκόντων πάνω από είκοσι δύο (22) εργάσιμες ημέρες συνεχώς ή πάνω από τριάντα (30) εργάσιμες ημέρες σε διάστημα ενός (1) έτους ή πάνω από πενήντα (50) εργάσιμες ημέρες εντός μίας διετίας.

Η μη εφαρμογή των κειμένων διατάξεων προδήλως δεν παραπέμπει στους δημοσίους υπαλλήλους αλλά στους πολιτικούς προϊσταμένους τους.

Η ατολμία των περισσότερων κυβερνήσεων να εφαρμόσουν τις κείμενες διατάξεις και ταυτόχρονα να ομνύουν και να ξιφουλκούν εναντίον της μονιμότητας δεν είναι παρά ένα ακόμη σύμπτωμα του πραγματικού βασικού προβλήματος της ελληνικής δημόσιας διοίκησης, του πελατειασμού. Γνωρίζουμε, εδώ και τρεις δεκαετίες, από την εποχή της εφαρμογής των μεγάλων οριζόντιων μεταρρυθμίσεων στην  οργάνωση και λειτουργία των δημοσίων υπηρεσιών, ότι ο πελατειασμός αντιμετωπίζεται μόνον με αντιπελατειακές μεταρρυθμίσεις. Τέτοιες είναι η    στοχοθεσία και η επί τη βάσει αυτής αξιολόγηση, ο εσωτερικός έλεγχος, η πολυεπίπεδη διακυβέρνηση, η καλή νομοθέτηση και τα μέτρα βελτίωσης της παραγωγικότητας που μένουν στα χαρτιά.

Εάν όλες αυτές εφαρμόζονταν, τότε οι ανακοινώσεις περί της άρσης της μονιμότητας που παρουσιάζεται ως Σιλωάμ όλων των αμαρτιών του Δημοσίου θα ήταν απλώς περιττές.

Στην εγκύκλιο αναφέρονται τα εξής :
 
«Προς αποφυγή παρερμηνειών, διευκρινίζουμε ότι η μονιμότητα στις προσλήψεις του ΕΣΥ ΔΕΝ καταργείται.

Ο νόμος 4915/2022 (ΦΕΚ 63/τ. Α΄) προσθέτει την αναγνώριση προϋπηρεσίας σε χώρες του εξωτερικού, όπως η Β. Αμερική, η Μ. Βρετανία, η Ελβετία και η Ιαπωνία. Πρόκειται για διάταξη συμπληρωματική προς τον νόμο 2889/2001 (ΦΕΚ 37/τ. Α΄) όπως τροποποιήθηκε με τον νόμο 3204/2003 (ΦΕΚ 296/τ. Α΄) και ισχύει έως σήμερα και βάσει αυτού αναγνωρίζεται η προϋπηρεσία σε κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η προσθήκη δηλαδή που έγινε, αφορά την προϋπηρεσία σε τρίτες χώρες, και καμία άλλη μεταβολή δεν έχει γίνει. Η προσθήκη των νέων χωρών (και της Μ. Βρετανίας, λόγω εξόδου από την ΕΕ) είναι η μόνη αλλαγή που γίνεται στις διατάξεις που ισχύουν για τους ιατρούς του ΕΣΥ.

Τα εδάφια των νόμων 3754/2009 (ΦΕΚ 43/τ. Α΄) και 4316/2014(ΦΕΚ 270/τ. Α΄), που ορίζουν ότι γίνεται ατομική κρίση των ιατρών στην πενταετία, ισχύουν όπως ίσχυαν από το 2009 και 2014 αντίστοιχα, και δεν καταργούνται. Δηλαδή, οι θέσεις δεν επαναπροκηρύσσονται και δεν καταργείται η μονιμότητα».

Ο ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ δια του Ανδρέα Ξανθού επισημαίνει πως γίνεται προσπάθεια “στα μουλωχτά” για την άρση της μονιμότητας.

Η άποψη ΣΥΡΙΖΑ

Η απάντηση του Υπουργείου Υγείας στην καταγγελία του τομεάρχη Υγείας του ΣΥΡΙΖΑ-ΠΣ Α. Ξανθού για την κατάργηση της μονιμότητας των γιατρών ΕΣΥ, είναι για «γέλια και για κλάματα». Για γέλια, γιατί οι συντάκτες της ανακοίνωσης ισχυρίζονται ότι δεν άλλαξε κάτι στο ισχύον νομικό πλαίσιο περί μονιμοποίησης, αναφέροντας το νόμο 2889/2001. Μόνο που ο νόμος αυτός στο συγκεκριμένο ζήτημα έχει τροποποιηθεί ριζικά με το ν. 3754/2009 άρθρο 7 που ισχύει εδώ και 13 χρόνια και προβλέπει ρητά ότι «Δεν επαναπροκηρύσσονται οι θέσεις ιατρών που υπηρετούν στο ΕΣΥ ως Επιμελητές Α’, Β’ και Γ’ με πενταετή θητεία και δεν έχουν μονιμοποιηθεί με την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου. Με τη συμπλήρωση της πενταετίας οι ιατροί που κατέχουν τις θέσεις αυτές κρίνονται ατομικά και εφ΄ όσον η κρίση τους είναι θετική μονιμοποιούνται». Αντίθετα, η νέα διάταξη που ψηφίστηκε πριν λίγες μέρες λέει επίσης ρητά ότι «στο τέλος της πενταετίας η θέση επαναπροκηρύσσεται και εφ’όσον επιλεγεί ο ίδιος ιατρός διορίζεται ως μόνιμος».

Είναι όμως και για κλάματα η απάντηση του Υπουργείου Υγείας γιατί προσπαθεί να μας πείσει ότι δεν έγινε «στα μουλωχτά» και «εν κρυπτώ» αυτή η ανατροπή στο εργασιακό κεκτημένο των γιατρών ΕΣΥ. Μια βδομάδα πριν έρθει στην Βουλή νομοσχέδιο του Υπουργείου Υγείας που έχει πληθώρα άλλων διατάξεων, η κυβέρνηση φέρνει σε νομοσχέδιο του Υπουργείου Εσωτερικών για το «Στρατηγικό Σχέδιο Καταπολέμησης της Διαφθοράς», μια τέτοια θεμελιώδους σημασίας ρύθμιση, ο Υπουργός Υγείας δεν πάει καν να την παρουσιάσει στην Ολομέλεια, το θέμα αποσιωπάται πλήρως και έχει το θράσος το Υπουργείο Υγείας να μας εγκαλεί για ετεροχρονισμένη αντίδραση;

Ποιόν λοιπόν κοροϊδεύει το Υπουργείο Υγείας; Σίγουρα όχι τους επί θητεία γιατρούς του ΕΣΥ, για τους οποίους – ως «ανταμοιβή» για τη συμβολή τους στην πανδημία- επιφυλάσσει ένα μέλλον χωρίς καμιά εξασφάλιση, χωρίς μόνιμη εργασιακή προοπτική, χωρίς κανένα κίνητρο να παραμείνουν στο δημόσιο σύστημα υγείας. Κυνικός νεοφιλελευθερισμός, απέχθεια προς το ΕΣΥ, αναξιοπρέπεια για τους λειτουργούς του και σκληρό πελατειακό κράτος, είναι η ιδανική «συνταγή» οριστικής διάλυσης της δημόσιας περίθαλψης.

Αναλυτικά η τοποθέτηση του υπουργείου Υγείας:

Σχετικά τον ισχυρισμό του Τομεάρχη Υγείας του ΣΥΡΙΖΑ Ανδρέα Ξανθού στη σημερινή συνεδρίαση της Επιτροπής Κοινωνικών Υποθέσεων της Βουλής ότι δήθεν καταργείται η μονιμότητα των νεοπροσλαμβανομένων ιατρών στο ΕΣΥ, με μια απλή ανάγνωση των υφιστάμενων διατάξεων καταδεικνύεται ότι ο πρώην Υπουργός Υγείας προφανώς σφάλλει, αγνοώντας το νομικό πλαίσιο που ίσχυε επί των ημερών του και το οποίο όσον αφορά το συγκεκριμένο θέμα, παραμένει ως έχει.

Πιο συγκεκριμένα:

• Με το άρθρο 82 του ν. 4915/2022 απλώς προστέθηκαν δύο εδάφια στην παρ. 5 του άρθρου 11 του ν. 2889/2001, όπως είχε τροποποιηθεί με την παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 3204/2003. Επομένως, δεν τροποποιήθηκε το υπόλοιπο περιεχόμενο της παρ. 5, το οποίο ισχύει από το 2003 στη μορφή που ισχύει και σήμερα και ίσχυε και καθόλη τη διάρκεια της διακυβέρνησης ΣΥΡΙΖΑ-ΑΝΕΛ.

• Σε καμία περίπτωση δεν ψηφίστηκε εν κρυπτώ η διάταξη, αφού περιλαμβανόταν στο σώμα του Νομοσχεδίου, το οποίο μάλιστα τέθηκε σε διαβούλευση από τις 24.2.2022 έως τις 3.3.2022.

• Επισημαίνεται η ετεροχρονισμένη αντίδραση του κ. Ξανθού καθώς το Νομοσχέδιο έχει ψηφιστεί από 23.3.2022 και επομένως η όποια αντίρρησή του σχετικά με την εν λόγω διάταξη έπρεπε να είχε διατυπωθεί τότε.

Ακολουθεί η παρ. 5 του άρθρου 11 του ν. 2889/2001 1) στην αρχική της μορφή, 2) όπως τροποποιήθηκε με την παρ. 1 του άρθρου 6 του ν. 3204/2003 και τέλος 3) όπως διαμορφώθηκε με το άρθρο 82 του ν. 4915/2022.

1) Ν. 2889/2001 (Α 37)

Άρθρο 11 παρ. 5

5. Όλοι οι ιατροί που προσλαμβάνονται πρώτη φορά στο Ε.Σ.Υ. μετά την έναρξη ισχύος του νόμου αυτού, ανεξάρτητα από τη βαθμίδα για την οποία επιλέγονται, διορίζονται με πενταετή θητεία. Στο τέλος της πενταετίας η θέση επαναπροκηρύσσεται. Εφόσον ο ιατρός που κατέχει τη θέση επιλεγεί για την κατάληψή της, διορίζεται πάλι με πενταετή θητεία. Στο τέλος της δεύτερης πενταετίας η θέση επαναπροκηρύσσεται και, εφόσον επιλεγεί ο ίδιος ιατρός, διορίζεται ως μόνιμος.

Ιατροί που επιλέγονται τρεις φορές για κατάληψη θέσης στο Ε.Σ.Υ. μονιμοποιούνται αυτοδικαίως, στη θέση και το βαθμό που κατέχουν, μετά τη συμπλήρωση υπηρεσίας δέκα (10) ετών.

Η προϋπηρεσία ειδικευμένου ιατρού, σε υπηρεσίες του κρατικού συστήματος υγείας κρατών – μελών της Ευρωπαϊκής Ενωσης, υπολογίζεται, για την εξέλιξη του ιατρού, ως προϋπηρεσία στο Ε.Σ.Υ.

2) N. 3204/2003 (Α 296)

Άρθρο 6 παρ. 1

Η παρ. 5 του άρθρου 11 του Ν. 2889/2001 αντικαθίσταται ως εξής:

5. Οι ιατροί που προσλαμβάνονται για πρώτη φορά σε θέση Επιμελητών Α, Β και Γ` διορίζονται με πενταετή θητεία. Στο τέλος της πενταετίας η θέση επαναπροκηρύσσεται και εφόσον επιλεγεί ο ίδιος ιατρός διορίζεται ως μόνιμος. Οι ιατροί που επιλέγονται δύο φορές για κατάληψη θέσης στο Ε.Σ.Υ. μονιμοποιούνται αυτοδίκαια στο βαθμό που κατέχουν μετά τη συμπλήρωση υπηρεσίας πέντε ετών. Για τη συμπλήρωση της πενταετίας λαμβάνεται υπόψη και ο χρόνος υπηρεσίας ιατρών που διορίστηκαν σε οργανική θέση του κλάδου ιατρών Ε.Σ.Υ. και έχασαν ή χάνουν τη θέση τους με την έκδοση απόφασης των επιτροπών εκδίκασης εκκρεμών ενστάσεων της παραγράφου 12 του άρθρου 37 του Ν. 2519/1997 (ΦΕΚ 165 Α) ή με την έκδοση δικαστικής απόφασης.

Οι ιατροί που προσλαμβάνονται σε θέσεις διευθυντών διορίζονται με πενταετή θητεία, στο τέλος της οποίας ο ιατρός αξιολογείται από το Συμβούλιο Αξιολόγησης Διευθυντών και εφόσον η αξιολόγηση είναι θετική ο ιατρός μονιμοποιείται. Οι διατάξεις αυτής της παραγράφου ισχύουν και για τους ιατρούς που διορίστηκαν σε θέση κλάδου ιατρών Ε.Σ.Υ. πριν από τη δημοσίευση αυτού του νόμου.

Για τους Επιμελητές Α` που διορίστηκαν για πρώτη φορά στο Ε.Σ.Υ. με τις διατάξεις του Ν. 2519/1997 εξακολουθεί να ισχύει το εδάφιο 7 της παρ. 7 του άρθρου 11 του Ν. 2889/2001.

Μετά τη μονιμοποίηση των παραπάνω ιατρών ισχύουν για την εξέλιξή τους οι διατάξεις του άρθρου 35 του Ν. 2519/1997.

Η προϋπηρεσία ειδικευμένου ιατρού, σε υπηρεσίες του κρατικού συστήματος Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπολογίζεται για την εξέλιξη του ιατρού ως προϋπηρεσία στο Ε.Σ.Υ.”

Κάθε άλλη γενική ή ειδική διάταξη που είναι αντίθετη με τις ρυθμίσεις αυτής της παραγράφου καταργείται.

3) Άρθρο 82 ν. 4915/2022

Προϋπηρεσία ιατρών σε χώρες εκτός Ευρωπαϊκής Ένωσης – Τροποποίηση της παρ. 5 άρθρου 11 ν. 2889/2001

Στην παρ. 5 του άρθρου 11 του ν. 2889/2001 (Α’ 37), περί των ιατρών του Εθνικού Συστήματος Υγείας (Ε.Σ.Υ.), προστίθενται δέκατο και ενδέκατο εδάφιο και η παρ. 5 διαμορφώνεται ως εξής:

«5. Οι ιατροί που προσλαμβάνονται για πρώτη φορά σε θέση Επιμελητών Α’, Β’ και Γ’ διορίζονται με πενταετή θητεία.

Στο τέλος της πενταετίας η θέση επαναπροκηρύσσεται και εφόσον επιλεγεί ο ίδιος ιατρός διορίζεται ως μόνιμος.

Οι ιατροί που επιλέγονται δύο φορές για κατάληψη θέσης στο Ε.Σ.Υ. μονιμοποιούνται αυτοδίκαια στον βαθμό που κατέχουν μετά τη συμπλήρωση υπηρεσίας πέντε (5) ετών.

Για τη συμπλήρωση της πενταετίας λαμβάνεται υπόψη και ο χρόνος υπηρεσίας ιατρών που διορίστηκαν σε οργανική θέση του κλάδου ιατρών Ε.Σ.Υ. και έχασαν ή χάνουν τη θέση τους με την έκδοση απόφασης των επιτροπών εκδίκασης εκκρεμών ενστάσεων της παρ. 12 του άρθρου 37 του ν. 2519/1997 (Α’ 165) ή με την έκδοση δικαστικής απόφασης.

Οι ιατροί που προσλαμβάνονται σε θέσεις διευθυντών διορίζονται με πενταετή θητεία, στο τέλος της οποίας ο ιατρός αξιολογείται από το Συμβούλιο Αξιολόγησης Διευθυντών και εφόσον η αξιολόγηση είναι θετική ο ιατρός μονιμοποιείται.

Οι διατάξεις αυτής της παραγράφου ισχύουν και για τους ιατρούς που διορίστηκαν σε θέση κλάδου ιατρών Ε.Σ.Υ. πριν από τη δημοσίευση αυτού του νόμου.

Για τους Επιμελητές Α’ που διορίστηκαν για πρώτη φορά στο Ε.Σ.Υ. με τις διατάξεις του ν. 2519/1997 εξακολουθεί να ισχύει το εδάφιο 7 της παρ. 7 του άρθρου 11 του ν. 2889/2001.

Μετά τη μονιμοποίηση των παραπάνω ιατρών ισχύουν για την εξέλιξή τους οι διατάξεις του άρθρου 35 του ν. 2519/1997.

Η προϋπηρεσία ειδικευμένου ιατρού, σε υπηρεσίες του κρατικού συστήματος Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης, υπολογίζεται για την εξέλιξη του ιατρού ως προϋπηρεσία στο Ε.Σ.Υ.

Το προηγούμενο εδάφιο εφαρμόζεται και για την προϋπηρεσία ειδικευμένου ιατρού σε υπηρεσία υγείας του κρατικού συστήματος της Μεγάλης Βρετανίας, η οποία έχει πραγματοποιηθεί μετά από την 31η.12.2020, της Ελβετίας, των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής, του Καναδά, της Αυστραλίας και της Ιαπωνίας.

Επίσης, δύναται να υπολογίζεται για την εξέλιξη στο Ε.Σ.Υ. και η προϋπηρεσία ειδικευμένου ιατρού σε κλινική ή νοσοκομείο πανεπιστημιακού ιδρύματος, ανεξάρτητα από τη νομική του φύση, Κρατών Μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των χωρών του προηγούμενου εδαφίου, έπειτα από σύμφωνη γνώμη του Κεντρικού Συμβουλίου Υγείας.»